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曲麻莱:一个央企生态扶贫样本

(中国社会扶贫网·玉树站讯)2020年4月21日,青海省政府发布公告,批准玉树州曲麻莱县退出贫困县。青海省委常委、常务副省长李杰翔表示,这要感谢国家能源集团。作为曲麻莱县定点扶贫单位,国家能源集团在助力当地脱贫攻坚、生态环保中做了大量的工作,彰显了央企的大局意识和责任担当。


“曲麻莱县是‘黄河源头第一县’,也是长江北源流发源地。”国家能源集团援青干部、曲麻莱县县委常委、副县长王锐告诉记者,国家能源集团在曲麻莱县定点扶贫中,切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,保护三江源、保护中华水塔,走出一条独特的“生态扶贫”之路。


扶贫先换脑:


绿水青山就是金山银山


位于青海省西南部、玉树州北部的曲麻莱县,地处三江源核心保护区,是中国南北两大水系的主要水源涵养地。这里平均海拔4500米,属于世界级高海拔地区,是全国海拔最高、条件最艰苦、经济最落后的县份之一。由于气候恶劣,曲麻莱县牧草生长期短,长势缓慢,又因过度放牧,鼠虫害、人为破坏造成草原退化严重,生态环境脆弱。而农牧民受教育程度普遍较低,缺乏劳动技能,生产方式单一,自身发展能力较弱。


“绿水青山就是金山银山”这一重要理念,为曲麻莱县脱贫指明了发展的方向。

所谓生态扶贫,是指将生态保护与扶贫开发相结合的一种扶贫工作模式。在曲麻莱县生态扶贫中,国家能源集团邀请中科院西北高原生物研究所专家同行,对黄河源头生态保护提出专业意见和建议,核心区建设生态监测站。在专家们的科学指导下,国家能源集团曲麻莱县禁牧还草综合治理项目全面启动。


“在整个项目实施过程中,最难的还是思想认识和观念的转变。”曲麻莱县县长尼玛扎西说,生态保护的重要性各方都知道,但是,要实现封山禁牧并不容易。如何让全县干部群众从思想上真正树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,国家能源集团从教育培训入手,组织外出学习,推动观念的转变。

2018年11月,国家能源集团投入45万元在成都举办为期10天的基层干部培训班,曲麻莱县参培干部20人。同年12月,在北京举办扶贫干部教育培训班,培训两委班子及驻村第一书记3人。


2019年4月,国家能源集团在“两山”理论的发源地浙江安吉县和“两山”理论的实践创新基地山西右玉县举办了“三区三州”贫困县干部“两山”理论学习研讨班,曲麻莱县包括县委书记在内的6名干部参加了学习班。同年6月,在成都举办了第二期基层干部培训班,曲麻莱县25名乡镇村基层干部参加了培训。7月,在浙江北仑举办了基层干部“两山”理论培训班,曲麻莱县又有9名基层干部参加了学习……


与此同时,国家能源集团还投入175万元,以“不忘初心、牢记使命”主题教育、乡村振兴、致富带头人、生态保护、干部业务能力提升等为主题,在曲麻莱县当地组织开展基层干部培训学习。


王锐说,这些培训班采取理论教学与现场观摩相结合的方式,各级干部在开阔眼界的同时,牢固树立了把脱贫攻坚战与绿色发展理念融合起来的共识,为脱贫攻坚提供了新思路,激发了新动力。


牧民变“牧工”:


实施黄河源头保护工程


换脑筋转观念是为了保生态谋发展。在曲麻莱县,国家能源集团一方面组织各级干部培训学习,另一方面加大投资,推动生态扶贫工作的开展。


“事实上,早在2017年初,国家能源集团便开始探索如何将生态保护与精准扶贫相结合的生态扶贫之路。”王锐告诉记者,经过深入调研,国家能源集团先期投入350万元在曲麻莱县设立国家能源集团生态扶贫基金,在“黄河源头第一乡”——麻多乡开展生态扶贫,“黄河源头保护工程”由此启动。


据王锐介绍,“黄河源头保护工程”的核心是退牧还草,在退牧户中选聘生态管护员,参加生态保护工作。第一批共有162名贫困牧民建档立卡,当上生态管护员,每月领取1800元工资,年收入可达2.16万元。牧民变“牧工”,此举改变了直接发放扶贫补贴的种种弊端,调动了贫困群众参与社会劳动和生态管护,既提高了大家的生态保护意识,让自己赖以生存的草场得到休养生息,又通过辛勤劳动获得了报酬,实现了生态保护和扶贫绩效双丰收。


数据显示,2018至2020年,国家能源集团共计投入生态扶贫资金5000万元。2019年11月5日,曲麻莱县麻多乡33户牧民的2665头(只)牛羊迁出黄河源头核心区,域内15万亩草场实现历史上首次禁牧。


“这是历史上首次在有人区实施禁牧,具有试验、示范和引领作用,将为解开青藏高原草场沙化和局部退化问题提供重要的科学依据,是真正在保护生命之源。”玉树州州长才让太如此评说。


此外,国家能源集团还按照国家标准,出资对迁出牧民发放禁牧补贴;成立合作社,在宜牧区流转10万亩草场,配套建设暖棚、机井等基础设施,用于迁出牛羊的集中养殖,并在退牧户中选聘牧工,带工资参加养殖。国家能源集团还出资建设农牧民就业创业服务中心,通过技能培训、转移就业、电商扶贫、易地搬迁等措施,保障退牧群众获得稳定的收入。国家能源集团派驻当地的扶贫干部还在禁牧区内划出专门研究区域,自费试种草籽、树苗,尝试找出更多样、更长久的高原草场保护方法。


谈及国家能源集团的黄河源头保护工程,从黄河源头迁出的牧民曲仲伸着大拇指一连说了几个“好”。他说,“退牧之后,今年黄河源头的草长得茂盛了;牲畜在合作社里养殖,不受草场退化和雪灾等灾害影响,成活率、出栏率都提高了;同时还拿到了禁牧补贴,通过参与生态管护还领到一份工资,收入有了保障,未来的日子将会更好!”


记者在采访中了解到,15万亩草场禁牧仅仅是黄河源头治理项目的开始,目前国家能源集团黄河源保护“二期工程”正有序推进,第二批33户牧民的2625头(只)牛羊正在迁出黄河源区域。牧民对禁牧工作的态度更加积极,搬迁的主动性与去年相比明显提高,预计国庆节前,黄河源保护二期工程牛羊迁出工作全部完成,届时又有17万亩草场得到休养生息。


脱贫且致富:


生态扶贫立足长远谋发展


据了解,在“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”召开一周年之际,青海曲麻莱县麻多乡黄河源头核心区的草原退化趋势得到明显遏制,草原自然调节功能正显示逐步恢复。同时,牧民百姓也享受到了生态的价值,曲麻莱县退出了贫困县。


然而,国家能源集团生态扶贫的脚步并未就此停止,他们开始立足长远谋发展,在如何确保当地牧民“退得出、稳得住,能脱贫、可致富”上下功夫。


——在教育扶贫上,国家能源集团已投入300万元援建曲麻莱孤儿学校师生宿舍楼建设项目,解决了学校90名学生和13名教职工的住宿问题;去年以来,又投入1710万元用于曲麻莱县民族中学综合教学楼和教师宿舍楼建设项目;还投入383万元为援建教师宿舍楼配套建设供氧站,缓解了办学条件差、教师留不住的问题。今年,国家能源集团还投入1227万元,在曲麻莱县实施5个“爱心校园项目”,帮助基层中小学解决基础设施困难。


——在产业扶贫上,国家能源集团发挥自身优势,利用当地丰富的风、光资源谋划分布式屋顶光伏试点和集中式光伏项目规划,并计划将干热岩、储能、氢能等新型能源产业开发作为主要目标和方向。特别是在曲麻莱县,在2018年、2019年已出资600万元的基础上,再出资400万元继续投资曲麻莱县牧民创业就业培训中心,全年培训学员200人次;同时,充分利用当地丰富的光照资源,启动蔬菜大棚项目建设……


“生态扶贫就是好,曲麻莱县群众笑开颜。”这是曲麻莱县麻多乡巴颜村村民义多常挂在嘴边的话。据介绍,过去主要靠低保生活的义多,如今当上了生态管护员,用自己的岗位工资陆续买了30多头小牛,两个孩子都到县城上学,家里还买了新摩托车,日子越过越红火。