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从扶贫到乡村振兴:从“重组”到“重塑”的根本转变

      习近平总书记在陕西榆林考察时强调:“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神,奋发图强、自力更生,不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利。”在全国脱贫攻坚取得全面胜利后,为顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求,各级扶贫部门重组为乡村振兴部门,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。如果说“重组”实现了外在形式的身份转换,那么“重塑”就是脱胎换骨的根本转变。各级乡村振兴系统干部必须以“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神为指引,通过转思路、转职能、转作风、提素质,来一场“重组”到“重塑”的自我革命和根本转变,努力成为乡村振兴可堪大用、能担重任的栋梁之才,答好乡村振兴这张“新考卷”。


20211008


      一、弘扬“上下同心、尽锐出战”的精神,坚持干字当头,进一步理清工作思路


      在中国共产党的坚强领导下,全国上下一盘棋、万众一心加油干,做到力量下沉到一线、责任压实到一线,是乡村振兴的团结伟力和力量保证。全面推进乡村振兴,形势更复杂、矛盾更集中、任务更艰巨,需要明确目标,理清思路,真抓实干。


      一是在目标引领中真抓实干。上下同心、尽锐出战,首要的是坚持目标引领。要坚持乡村振兴战略与全面建设社会主义现代化国家目标同步,把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,作为党和国家的大战略,作为一项长期的历史性任务,保持战略定力,坚守历史耐心,既要克服等待观望、无所作为,也要避免急于求成、贪大求快,做到因地制宜、循序渐进,持续发力、久久为功,确保到2025年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进;到2035年,乡村振兴取得决定性进展;到2050年,乡村全面振兴,农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足全面实现,从而把握好方向,控制好节奏,推进好工作。


      二是在责任强化中真抓实干。各级乡村振兴部门要紧紧抓住“关键少数”,从领导班子成员做起,增强紧迫感、责任感和使命感,切实发挥好模范带头作用,坚决防范和消除政策不熟、底数不清、职责不明、动力不足的问题。不断强化“市县乡抓落实”的主体意识,坚决打通服务联系群众“最后一公里”,推动各项政策措施在基层一线落地生根、开花结果。牢固树立“一分部署,九分落实”“一切工作都在于在一线抓落实”的理念,将各级领导干部的责任划分到区域、体现到肩头,把工作责任压实在一线、政策措施落实在末端、督促指导和成效体现在基层,确保中央政策在基层落实到位、落地生根。


      三是在凝心聚力中真抓实干。脱贫攻坚的成功经验之一,就是集中力量办大事,形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的三位一体“大格局”。乡村振兴要发挥好各级党委农村工作领导小组和巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组的作用,主动加强沟通协商,积极做好转换对接,落实行业部门职责,完善单位定点帮扶,深化东西部协作和对口支援,发动社会力量共同参与,凝聚起乡村振兴的强大合力,推进各项工作平稳有序开展。


      二、弘扬“精准务实、开拓创新”的精神,坚持敢为人先,进一步拓展工作职能


      不断运用精准施策的方法,坚持实事求是,尊重发展规律,增强专业素养,发扬工匠精神,敢为人先、勇闯新路,是乡村振兴的科学态度和不竭动力。我们必须善于挑战自我,大力推进乡村建设行动和乡村治理工作,在新的困难面前不退缩、勇往直前,在新的职责面前不自满、虚心学习,在新的任务面前不推诿、担当作为。


      一是聚焦精准施策。乡村振兴是一项系统工程,必须继续运用精准施策的方法,不搞“手榴弹炸跳蚤”,不搞花拳绣腿,不搞繁文缛节,不做表面文章,注重下足“绣花”功夫,实事求是、科学施策、精益求精,用乡村振兴规划引领精准,用深入调查研究确保精准,用健全制度措施强化精准,打好政策落地见效的组合拳,杜绝各自为战、重复浪费、末端梗阻等问题的发生。当务之急和首要任务是加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和帮扶,坚守不发生规模性返贫的底线。同时,乡村振兴既要与脱贫攻坚一脉相承,也要通过顶层设计、村庄规划、政策措施、实施方式的细化与调整,实现工作举措从脱贫攻坚向乡村振兴的转换。


      二是聚焦项目谋划。谋项目就是谋发展,谋项目就是谋未来。乡村建设行动,必须靠项目来支撑,必须想方设法让政策项目化、项目责任化、责任清单化。要注重敢想敢干,从习惯于过去精准到户到人转变到精准到村到乡,特别是要把重点放在因村施策上,谋划好产业发展的项目,实现政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主的转变,由资金到户向效益到户的转变,由一次性帮扶向可持续发展和稳定增收的转变。要确保兑现落地,特别要把握用地、环评等方面的政策底线和红线,依法依规地谋划项目。要善于借鸡下蛋、借船出海、借势发力,确保项目有利于招商引资,更好地发挥市场主体的作用;有利于长远发展,确保在项目的使用管理中让国有资产保值增值,发挥出项目的最大效益;有利于群众增收,包括村集体经济的发展壮大。


      三是聚焦共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。作为乡村振兴系统的干部,要高度关注共同富裕,稳步解决边缘贫困群体的相对贫困问题,同时抓好具有普惠性标志性的重点难点工作,不断增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重。高度重视易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚持问题导向、目标导向、结果导向,虚怀若谷、开放包容、博采众长,努力在解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕上拿出真招实招和硬招,更好地满足人民对美好生活的向往,闯出一条高质量跨越式发展的共同富裕路子。


      三、弘扬“攻坚克难、不负人民”的精神,坚持善作善成,进一步优化工作作风


      把人民群众摆在最高位置,一切为了人民群众,一切为了共同富裕,不畏艰难、敢于斗争、善于斗争,办好群众所急、所需、所盼的民生实事,是乡村振兴的奋斗精神和情怀担当。乡村振兴作为一项新的战略任务,是对乡村振兴系统干部队伍综合素质和能力的一种考验,特别是对政治站位、思想觉悟、专业素养、工作作风的一种挑战。


      一是一切面向人民。要始终站在最广大人民之中,深入基层一线开展广泛的调查研究,尽可能把乡村振兴的困难想得深一些、规律把握得准一些、对策制定得实一些,拜人民为师、向人民学习,确保把下情全面“捞”上来,把政策及时“落”下去。对群众的呼声和愿望,要小中见大、举一反三,透过现象看本质,找出一些规律性的东西,善于把群众当家人,把群众的事当家事,高度重视,严肃对待,落细落小。对基层创造的一些典型经验和做法,要善于及时发现、解剖麻雀,上升到政策和制度层面加以思考和总结,从而结合实际创造性地开展工作、积极主动地开展工作、卓有成效地开展工作。


      二是一切为了人民。乡村建设是为农民而建,一定要尊重农民的意愿,考虑农民的需要,照顾农民的感受,吸纳农民的智慧。要从农村的实际出发,把村庄规划编制好,严格规范村庄撤并,推动公共基础设施全覆盖,持续提高农村基本公共服务质量和水平,加强农村生态文明建设和精神文明建设,扎实推进厕所革命、垃圾革命和污水革命,不断改善农村人居环境,提升农村整体内涵和风貌。要善于让人民群众更多参与并从中获益,不断激发人民群众积极投身乡村振兴的内在动能。对脱贫群众中的少数“政策依赖症”,要强化宣传引导和培训提高,增强自主发展能力。


      三是一切不负人民。乡村振兴任重道远。对乡村振兴系统的干部来说,正如八年前由扶贫开发转入精准扶贫精准脱贫一样,乡村振兴是又一次新的自我革命。这就需要不断强化乡村振兴系统干部的无私奉献意识,不计较个人得失,不考虑进退走留,为了人民的美好生活,敢于过隘口、攻山头、涉险滩,敢于啃硬骨头,越是艰险越向前,做到一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一年一个新台阶,一件事情接着一件事情办,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进人民群众共同富裕中担当作为、善作善成。